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这是一个具有契约论－机械论色彩的视角，相信民权与国家力量之间具有高度一致性，只有民权发达，才能带来国家强盛。

[18]因而，沃伦大法官由此提出了宪法解释的两种方法：原意主义的历史主义方法与非原意主义的历史主义方法。反之政府制定法律以禁止它是正当的。

今天的宪法解释者就不能受制于当初立法者的目的，而是受该原则所欲希望的意图的限制。这样，就有可能使法官成为哲学家之王。解释者是瞄准那个理想的目标而不是造船者的意图行事，深思熟虑的法官必须自己决定哪一种观念对祖国最荣耀。每一个时代的人皆生活在一个充满着原则、目的、价值之矛盾中，人的生活注定是一种混合的产物，有时甚至是无逻辑的，各种道德与社会价值往往对立存在，这就需要判断与价值衡量。[19] [美]莫顿·J·霍维茨：《沃伦法院及其对正义的追求》（The Warren Court and Pursuit of Justice），信春鹰、张志铭译，中国政法大学出版社2003年版，第47页。

人们根据司法积极主义与司法限制主义方法把法官划分为自由主义（liberalism）和保守主义(conservatism)两个阵营。非原意主义其实并非完全抛弃宪法文本，只是说在解释宪法文本时，他要考虑更多原初意图或含义以外的因素——社会变迁、公共道德、价值判断等，而这些因素都是需要借助历史才能说明白。终于在革命起义之后，被迫退出历史舞台。

⒁见耿云志等著：《西方民主在近代中国》一书之《结语》，北京：中国青年出版社，2003年。梁启超的《立宪法议》则表现出对宪政的真诚追求和实行宪政的高度智慧。  摘要:  实行立宪政体是近代中国先进分子一直追求的政治目标。可惜，清朝统治者，全无政治远见，私心固结，名曰预备立宪，却每一步改革都着意巩固一姓之私权私利。

当时人以为开明专制已属落后了。在此基础上反复斟酌五至十年，以求至当，形成宪法定本，颁之天下。

宪法与民权，二者不可相离。同时翻译各国宪法备参考借鉴。……有限权云者，君有君之权，权有限。督抚不守法，又将若何？所谓法者既不尽可行，而监之之人，又未必贤于其所监者，掣肘则有万能，救弊则无一效，监者愈多，而治体愈乱，有法如无法，法乃穷。

梁氏所拟二十年实行宪法之期，人们皆以为太缓，即梁氏本人，亦改变初衷，希望速成。梁氏具体规划了制定宪法和实施宪法的步骤：一，朝廷明颁大诏，国家实行立宪政治，以定民心。这里，仅就其论述宪政的第一篇文章《立宪法议》略谈几点想法。梁氏对立宪政治，亦即通常所称之宪政的理解，虽不能说十分精透，但宪政最主要之本质特点，他是看得清楚的。

中国广土众民，稳定的贵族阶级早已不复存在，专制政治完全靠一个庞大的官吏队伍来维系。所以，他说，中国最速亦须十年或十五年，始可以语于此。

所谓大权统于朝廷，庶政公诸舆论。而这两种功能也确是立宪政体的最主要的目标。

但保守势力太强，他们没有明确提出设议院的要求，康有为把它改头换面说成是设立议郎制度。⑤概括地说，在立宪政体下，人各有权，权各有限。定本既颁，即以后非经全国人投票，不得擅行更改宪法。为此，曾与其师康有为辩论再三。他于1901年6月在《清议报》上发表《立宪法议》一文。⑨此话虽似夸张，但视英国自宪政确立以来，三百余年，和平发展，无大乱，亦不可不承认其说有道理。

③1900年8月，为亲自指导自立军起义事，匆忙返国，抵沪，停留十日，而自立军已告失败。① 到1900年，因义和团事起，列强出兵进犯，又加以朝廷有立储、废光绪之议，人心惶惶之下，昔之维新派乃有自立军起义，谋保光绪皇帝复权，重行新政的举措。

他们出去考察，虽亦有人比较用心，但因缺乏远识，不足以抓住宪政之要点。宪政编查馆除公布上述两个基本文献之外，基本没有将翻译外国宪法及相关论著，大量印行天下。

有权力的人民监督政府，监督官员，方可保法律有效，政体不坏，国家不乱。梁启超说，实行宪政虽然尚需年月。

立宪政体，必有宪法，宪法即明确规定这些权力及其限制。是故欲君权之有限也，不可不用民权。君主专制政体，朝廷之视民如草芥，而其防之如盗贼。乃于返日后不久，在《清议报》第81册上发表《立宪法议》一文，详述他对中国实现立宪政体的步骤、做法的一系列主张。

⑩很显然，梁氏自以为很审慎的估计，其实已是太冒进的计划了。其铁路国有之令一出，使千千万万人民遭切肤之痛。

所以，后来清朝预备立宪步骤虽与梁启超本文所述大体相合，但皆徒具形式，而无精神。来源：《广东社会科学》2014年第1期。

  注释: ①康有为在《上清帝第三书》中提出：请皇上特诏颁行海内，令士民公举博古今，通中外，明政体，方正直言之士，略分府、县，约十万户而举一人，不论已仕未仕，皆得充选，因用汉制，名曰议郎。他说：宪法者，万世不易者也，一切法度之根源也。

因为立宪政体者，必民智稍开而后能行之。盖由利害关切于己身，必不肯有所循庇。道府不守法，又将若何？惧道府之不守法也，而设督抚以监之。惧州县之不守法也，而设道府以监之。

清廷与梁氏所想，显然不同。⑿ 这就是前面说的，要皇上先预定国家的政治方向，即准备实行君主立宪。

其人必须有学识，不徒解方言者，并许随时向各国聘请通人以为参赞。⑦其所以如此，皆因没有自下而上的监督。

梁启超是第一位明确提出宪政目标并筹谋一整套实施方案的人。是年７月间，维新改革之士，聚上海集会，自称国会，表示不承认北京朝廷纵义和团与列强开战的诏旨，颇有另立政府的架势。